无锡城市建设：区域城市化战略“普惠”城乡
无锡城市建设：区域城市化战略“普惠”城乡
编者按：《２００８－２０１０年无锡城市建设行动纲要》在经过大半年调研、编制、修改、完善后，于不久前正式确定。昨天，以这一纲要为内容的大型广场规划巡展首站在崇安寺拉开，数百市民闻讯前来了解咨询，引发热议。在前两轮行动纲要付诸实施后，市民对新三年城市建设更加关注并寄予厚望。本报将从区域城市化、生态文明建设、基础设施建设和民生改善四大重点，对第三轮行动纲要作全面解读。
恰如白驹过隙，６年稍纵即逝。无锡两轮城市建设，在历经“三年追赶”、“三年赶超”后，一派焕然之姿。
大幕未谢，新程又起。统揽未来三年城市建设大发展的总纲已经确定，从点到线、从线到面，从局域到市域、从城市到乡村，全面建设、全面提升、全面收获的时机已经成熟。
半个月前，市规划局局长在向市委、市政府首次汇报《２００８－２０１０年无锡城市建设行动纲要》编制情况时，用“优化功能、领先发展”八个字简明表达了第三轮城市规划建设的要义。思路条理清晰：２００２－２００４年，囿于“龟壳”之内的无锡，大部分地区仍是城不城、乡不乡，首轮行动断然提出“夯实基础、追赶先进”；２００５－２００７年，无锡仅有部分地区面貌实现“大变样”，城市“骨骼”的瘦小束缚了经济社会整体的发展，第二轮行动审时度势提出“拓展骨架、赶超先进”；２００８－２０１０年，无锡已然显露大城市的气势，但着眼细节处，尚不能给城市主人们以“精致”、“舒适”、“便利”之感，这一轮行动，毫不犹豫锁定“优化、提升”两大关键词。
“区域优化发展”仍是主战略，城市框架稳定在“七区一体、一体两翼”的格局，三年后城乡差别降到历史最低
未来三年，“区域优化发展”仍是无锡城市建设的主战略。从指标看，无锡城市化水平从２００１年末的４１．３％提升到２００６年末的７５．４％后，目前开始向８３％的目标进军。简言之，在无锡１７００平方公里市区范围，镇级以上覆盖到城市基础设施的地区要占到８３％。如果这一目标实现，无锡城乡除了形态面貌上的区别外，城乡居民的生活环境和设施待遇将基本相同，城乡差别降到历史最低，区域城市化目标将真正实现。
区域优化发展作为“七大行动”之首写入行动纲要。根据记者的了解，无锡城市框架将稳定在“七区一体、一体两翼”的大格局上，也就是说，无锡将由“一个主城（市区）、两个辅城（江阴、宜兴）、１２个新市镇”组成，形成特大城市的三级城镇体系。
依照这一思路，建设发展的重点一目了然：中心城区、惠山新城、锡东新城、科技新城区（新区）、太湖新城、蠡湖新城、江阴中心城、临港新城、宜兴中心城、环科新城、洛社、玉祁－前洲、阳山－胡埭、东港－锡北、安镇－羊尖、鹅湖、长泾、青阳等镇将成为不同“重量级”的重点发展区域。在这些地区的发展中，各种人口、资金要素可能会优先进入。
规划业内表示，对无锡市域作这样的划分意义重大，无论是城还是镇，都均衡分布在无锡东南西北各个方向，这为今后基础设施、教育医疗等各类资源均衡布局提供了基础，也为城市整体发展、全面发展、和谐发展奠定条件。
继单体项目开发、长线道路建设之后，大面积地块功能完善成为此轮规划建设重点，引发的变化和影响更大
经济实力，为城市建设和发展提供可能。然而，即便是在人均ＧＤＰ已达７５００美金的无锡，每年可用于建设的财政资金，相比于一年高于一年的建设规模，仍显得捉襟见肘。
建设不能停顿，有限的资金如何发挥最大的效益？决策层和规划部门用“划重点”的方法，对建设区域、项目排定轻重缓急。事实证明，有选择、有重点的建设，使城市四面八方都在出现日新月异的变化。
第三轮行动，五个新城、五个片区、五个园区的功能完善将受到优先“礼遇”。观察人士认为，经过了多个“点”上的单体项目开发、众多以道路为主的“线”上建设，此轮行动已明显向大面积地块功能完善这一“面”上转变，由此带来的变化和影响之大将超于前两轮。
太湖新城、蠡湖新城、锡东新城、临港新城、环科新城的建设将在现有基础上继续深入。对于未来而言，很大程度上，“五城”兴，则无锡兴。
建设项目已经排定：２００８年，在太湖新城中心区，金融商务第一街区、太湖艺术中心、会展中心、市民活动中心等公共设施，１９条主次干道和宁清山生态公园、尚贤河生态湿地等大批环境工程将率先铺开建设；在蠡湖新城，将启建旅游中心、休闲商务中心和两个五星级酒店，建设配套学校；在锡东新城，锡沪路周边商业地块开发和路网建设加速推进，为高铁车站及周边配套建设做好“预热”。
在“五城”组合的“包围圈”内，建设重点又明细到更小的范围，并越来越贴近城市主流人群。在五个片区中，由解放环路和太湖广场地区构成的中心商贸商务区，重点建设崇安寺二期、恒隆广场、凯宾斯基二期等。此外，广益、凤翔、古运河三片区和河埒商贸区也有一系列环境、道桥、商业项目纳入计划。在无锡（太湖）国际科技园、无锡（国家）工业设计园、太湖新城科教产业园、无锡（藕塘）职教园、空港产业园五个园区，一批高科技产业的载体和配套设施建设也已准备就绪。
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