承前启后锐意进取 续写行业健康发展新篇章

 

中国勘察设计协会理事长施设

 

    在第五届理事会推荐下，经住房和城乡建设部党组批准，今天大家选举我担任中国勘察设计协会第六届理事会理事长，这是大家对我的信任。对此，我向各位理事表示衷心的感谢，并决心以实际行动为推动行业发展和会员企业进步作出贡献。

    在本次大会的筹备期间，协会组织了一次调研活动，在北京、上海等地召开了多场调研座谈会，通过与企业领导人的面对面交流，了解了企业改革发展的现状。通过天津、广东、山东等地方协会以及协会的工程勘察与岩土分会、民营设计企业分会等分支机构向企业进行了问卷调研，回收调研问卷280份，掌握了大量第一手资料。

    经过对大量调研资料的梳理和分析，结合当前行业面临的新形势和新要求，对于新一届理事会如何做好各方面的工作，我有了一些初步的思考。借此机会，与大家进行交流和探讨。

    对当前行业形势的认识

    （一）行业改革发展再出发起点很高

    经过30余年的改革开放，工程勘察设计行业的改革发展取得了巨大的成就。据住房城乡建设部建筑市场监管司的统计资料显示，2014年全行业企业总数1.93万家，从业人员250.3万人，营业收入总额2.72万亿元，利税总额2599.5亿元，人均营业收入108万元，境外营业收入1080.5亿元，均创历史新高。值得一提的是，在“十二五”的2011年和2013年，行业营业收入总额先后跨越1万亿元和2万亿元两个重要关口。

    总体上看，当前，我国工程勘察设计行业的改革发展再出发已经有了一个很高的起点：一是行业长期繁荣发展，各项经济指标均创历史新高；二是行业内大多数勘察设计企业的体制、机制改革已经向市场化方面取得了显著的进展，现代企业制度基本建立；三是行业整体技术水平已经接近世界先进水平，部分领域已经达到国际先进水平；四是一大批代表当今世界先进水平的工程项目，如京沪高铁、青藏铁路、三峡大坝等相继建成并投入使用；五是一批骨干勘察设计企业“走出去”，在国际市场展示中国勘察设计的综合实力，并带动了中国标准、劳务和成套设备的“走出去”，取得了很好的综合效益。

    自“十二五”末期的2014年下半年以来，我国经济进入新常态，工程勘察设计行业也开始经受新常态的种种考验。有人说，当前行业已经步入冬天。我基本赞成这个说法。从前不久行业调研的有关数据分析情况来看，被调研的企业中，60%的企业2015年新签合同额、营业收入、利润等都有不同程度的下降；75.6%的企业认为当前市场环境“很困难”和“较困难”，成为行业的主流看法；62.7%的企业认为固定资产投资放缓是造成行业市场不景气的首要原因。毫无疑问，在新常态背景下，传统勘察设计行业产能出现了过剩现象，很多企业的传统勘察设计业务都处于不饱满状态。

    回顾工程勘察设计行业的发展历程，它是一个由产能短缺到产能过剩的发展过程。而当前的产能过剩并不是一个短周期的现象，而是一个较为漫长的状态，这就是工程勘察设计行业面临的新常态。因此，全行业必须转变观念，主动应对新常态，做好打持久战的准备，按照中央经济工作会议的精神，认真做好“供给侧结构性改革”，在消化过剩产能的艰难历程中求得创新发展。

    （二）挑战与机遇并存而机遇大于挑战

    分析当前行业的改革发展环境和形势，可以说，挑战与机遇并存。所谓挑战就是经济新常态的挑战，就是供给侧结构性改革的挑战。我个人的判断是：机遇大于挑战。之所以这样说，是有充分理由的。

    一是行业发展有了很好的基础，抗风险能力大大增强。经过30多年的改革开放，勘察设计行业的总体规模和技术素质都有了长足的进步。二是政府推动建筑业改革给行业带来了很好的发展机遇。建筑业改革中一个重要目标就是实现建筑产业现代化，而实现这个目标，离不开建筑业产业链前端的勘察和设计的积极参与。勘察设计行业必须改变技术服务理念，主动开展建筑产业链全方位、全过程的工程咨询服务，以满足建筑产业现代化的需求。同时，要利用处于建筑产业链前端的优势，最大限度地发挥主导优势，拓展先入效应，提高行业产出效应。三是中央城市工作会议带来的市场机遇。中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，为当前和今后一个时期城市规划建设管理工作指明了方向。塑造城市特色风貌、提升城市建筑水平等重点任务以及新型城镇化、智慧城市、海绵城市等行动，都将为勘察设计行业带来非常多的市场机会，也需要勘察设计行业发挥引领作用。四是国家“一带一路”战略的实施带来的机遇。勘察设计行业发挥工程建设的先导和灵魂作用，除了实现勘察设计产能“走出去”，也能够带动中国标准、劳务和成套设备“走出去”，实现综合效益的最大化。

    总而言之，只要我们全行业全面认识新常态，积极应对和引领新常态，以改革创新为指导，敢于迎接挑战，抓住机遇，就一定能够化危为机，送走寒冷的冬天，迎来百花争艳的春天。

    协会工作的定位、宗旨和方法

    “提供服务、反映诉求、规范行为”是协会的职责要求，协会必须围绕这个要求开展各项工作，忠实地履行应有的职责。

    协会的工作定位是：服务企业，帮助企业提高服务能力，拓展市场空间，实现健康发展。

    协会的工作宗旨是：以服务会员为中心，当好政府的助手。协会的改革方向就是“服务为本”。

    打铁还需自身硬。要按照协会的定位、实现协会的宗旨，就必须要加强协会自身建设，提升协会的执行力和服务能力。要从提高协会秘书处组成人员的业务素质入手，把秘书处锻造成一支敢打能胜的队伍。同时，要坚持“改革创新”思维，认真研究并解决协会自身的体制和机制问题，建立符合现代社会组织改革发展需要的运行机制。要不断创新工作方法，进一步提高履职尽责的工作效率，使协会成为会员的主心骨。

    我个人的表态

    中国勘察设计协会是代表我国工程勘察设计行业会员单位利益的国家一级协会，肩负着引导和促进工程勘察设计行业改革发展的重大使命。

    在当前工程勘察设计行业正在经受新常态严峻考验的重要时刻，理事们把协会理事长这付重担交给我这样一个来自国有大型勘察设计企业并在企业承担着领头人角色的人。这在中国勘察设计协会30年的发展历史上是第一次。我感到很光荣，但也感到压力很大。自2000年9月加入中国勘察设计协会第四届理事会以来，我和协会一起经历了15年的风雨岁月，一路走来，逐步积淀了对协会、对行业的深厚感情。这份感情给了我巨大的力量，坚定了我挑好这付担子的勇气和决心。

    今后，我将尽心尽力履行好理事长的岗位职责，充分发挥协会领导班子的集体作用，与新一届常务理事、理事以及协会秘书处的全体同志一起，为行业改革谋实策、为行业发展出实招，努力把协会的各项工作做好，共同为工程勘察设计行业的健康发展做出新的贡献。

                                                (2016年05月04日《中国建设报网》）